CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XVI Legislatura
Mozione n. 647
LI GIOI – SOLINAS Alessandro – MANCA Desiré Alma – CIUSA sul trasferimento delle funzioni in materia di Motorizzazione civile.
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IL CONSIGLIO REGIONALE
PREMESSO che:
– venerdì 13 gennaio 2023 è stato pubblicato un “avviso urgente” sul Portale dell’automobilista destinato alle autoscuole: “(…) gli esami di guida in programma a partire dal prossimo lunedì 16 gennaio 2023 verranno svolti presso la sede di questo UMC” (Ufficio Motorizzazione Civile di Sassari, ndr);
– la nota poi proseguiva evidenziando: “Si avvisano le gentili Autoscuole che data l’assenza di disponibilità di esaminatori per il mese di Febbraio, allo stato attuale non è possibile pianificare sedute di esame di guida ordinarie e straordinarie”;
– oltre 40 autoscuole della provincia che fanno riferimento alla MTCT di Sassari sono gravemente in ritardo e la situazione rischia di collassare dato che la MTCT ha comunicato alle autoscuole della provincia, che procederà con solo 3 esami al mese per autoscuola, facendo così aumentare sostanzialmente il numero di persone in attesa di esame;
– le autoscuole registrano che allo stato attuale sono in attesa di oltre 2000 esami (valori del CED centro elaborazione dati dal Portale dell’automobilista);
CONSIDERATO che:
– per lo svolgimento degli esami pratici devono spostarsi da Olbia a Sassari gli istruttori, le persone che devono sostenere l’esame di guida e tutti i mezzi necessari per lo stesso, che siano le auto, le moto o i mezzi pesanti in dotazione alle autoscuole olbiesi;
– questo crea un grave disagio per l’utenza, legato ai tempi necessari per organizzare i suddetti esami impegnando una intera giornata necessaria per sostenere le prove recandosi a Sassari, oltre alla fatica nel dover trasportare per oltre 200 km tra andata e ritorno (Olbia-Sassari) tutti i mezzi in una strada che soffre di perpetui lavori in corso;
– lo stop alla attività dei centri di revisione dei mezzi pesanti, sta paralizzando il lavoro ordinario di molte società di trasporto pubbliche e private, con un incremento del costo unitario di revisione, oltre al disagio di dover portare tali mezzi alla MTCT di Sassari, congestionando inutilmente di “mezzi vuoti” la strada Olbia-Sassari;
– i ritardi delle revisioni espongono a gravi rischi i trasportatori sia per le possibili conseguenze e responsabilità derivanti dalle condizioni di sicurezza di un veicolo non sottoposto al periodico controllo annuale previsto dall’articolo 80 del codice della strada per i veicoli superiore a 3,5 tonnellate e autobus, e sia per tutte le complicazioni che ne derivano con gli organismi di controllo su strade e con la compagnia di assicurazioni in caso di sinistro;
– già nel 2016 l’organico della Motorizzazione civile di Sassari risultava ridotto al punto da avere scatenato caos e disagi generando tempistiche dilungate fino a un anno per la revisione degli automezzi pesanti, e orari degli sportelli sempre più ridotti;
– l’Unione del trasporto CNA FITA negli anni scorsi ha provveduto a notificare al Ministro e alla Direzione generale dei trasporti, all’Assessore dei trasporti e alle Prefetture di Cagliari, Oristano, Nuoro e Sassari la condizione di collasso degli uffici delle Motorizzazioni decentrate e lo stato di forte preoccupazione degli autotrasportatori che minacciano di fermare i servizi in mancanza di una soluzione;
RILEVATO che:
– di fatto sussistono ancora oggi evidenti difficoltà al trasferimento di personale negli uffici della Motorizzazione attraverso mobilità da altri enti dello Stato e la mancanza di esaminatori per le patenti di guida e i problemi che riguardano revisioni e collaudi sono ostacoli che devono essere rimossi al più presto;
– il trasferimento di competenze trae origine dal decreto legislativo n. 112 del 1998 (cosiddetto “Bassanini”) che, tra le sue finalità, ha posto la ridefinizione dei rapporti e la distribuzione delle competenze fra lo Stato, le regioni e il sistema delle autonomie locali;
– con la deliberazione della Giunta regionale n. 2/19 del 16 gennaio 2020 (Indirizzi relativi al trasferimento delle funzioni in materia di motorizzazione civile) si fa presente che alcuni uffici preposti alle funzioni in materia di motorizzazione civile, a causa della carenza di personale, possono erogare servizi limitati e circoscritti a determinate fasce orarie, pur dovendo servire un ampio bacino territoriale;
– tali circostanze determinano, inevitabilmente, l’erogazione inadeguata e deficitaria dei servizi, afferenti ad attività di interesse collettivo e incidenti anche sulla mobilità dei cittadini quali, a titolo esemplificativo, i collaudi e le revisioni dei mezzi di trasporto pesanti o il rilascio di patenti di guida auto, moto e nautiche;
– nella delibera si fa ancora presente che in tutte le altre regioni e province a statuto speciale è stato effettuato il trasferimento delle funzioni in parola a favore delle stesse, mediante lo strumento delle norme di attuazione, mentre nella Regione Sardegna tali funzioni sono mantenute in capo allo Stato e pertanto l’Amministrazione regionale non ha il potere di intervenire in merito alla gestione dell’organico né può adottare atti di natura organizzativa che suppliscano alle gravi carenze lamentate;
– a tal fine, allo scopo di addivenire ad una soluzione di regionalizzazione delle competenze occorre, come precisato nella deliberazione della Giunta regionale n. 2/19 del 16 gennaio 2020, effettuare una compiuta disamina, in collaborazione con i competenti uffici statali:
- a) di tutte le funzioni relative alla motorizzazione civile;
- b) delle risorse umane attualmente impiegate, distinte per qualifica e di quelle effettivamente necessarie per lo svolgimento adeguato ed efficace delle funzioni trasferite;
- c) dell’ammontare delle risorse finanziarie occorrenti per lo svolgimento delle funzioni, siano essere relative alle spese del personale o di altro genere;
- d) dell’ammontare degli eventuali proventi derivanti dall’espletamento delle funzioni in materia di motorizzazione civile e l’eventuale spettanza di parte degli stessi allo Stato;
– occorre svolgere una opportuna valutazione degli effetti del trasferimento delle risorse sulla quota di gettito della tassa automobilistica spettante alla Regione, ai sensi dell’articolo 8 dello Statuto speciale e se, in particolare, possano determinare un suo incremento in misura corrispondente a coprire le spese relative alle funzioni trasferite,
impegna il Presidente della Regione e l’Assessore regionale dei trasporti
a voler riaprire tempestivamente il tavolo tecnico delle trattative con gli uffici ministeriali competenti, al fine di addivenire al trasferimento delle funzioni in materia di motorizzazione civile e sanare così una situazione territoriale non più sostenibile.
Cagliari, 4 aprile 2023