CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XVILegislatura
Interrogazione n. 912/A
MANCA Desirè Alma – SATTA Gian Franco, con richiesta di risposta scritta, sull’affidamento dei servizi di gestione degli interventi terapeutico-riabilitativi a favore degli utenti del Dipartimento Salute mentale dell’ATS e in particolare dei pazienti psichiatrici di Rizzeddu.
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I sottoscritti,
premesso che:
– nell’ambito territoriale della ASL di Sassari operano le strutture residenziali con finalità terapeutico-riabilitative dei pazienti psichiatrici “I Mandorli”, “Gli Ulivi” e “Le Ginestre”;
– i servizi di gestione delle comunità terapeutiche sono affidati, da anni, alla Cooperativa Elleuno;
richiamate:
– l’interrogazione n. 608 e la mozione n. 308, depositate il 27 luglio 2020, con le quali si ponevano all’attenzione della Giunta regionale le pregiudizievoli conseguenze della disposizione di servizio del 15 luglio 2020 con cui il direttore della ASSL di Sassari aveva disposto il trasferimento di alcuni pazienti inseriti nelle comunità in altre strutture, addirittura site in Ogliastra, per consentire la ristrutturazione dei locali del complesso dell’ex ospedale psichiatrico di Rizzeddu dove erano ospitati;
– la mozione n. 332, depositata il 17 settembre 2020, con la quale, tenuto conto delle rassicuranti dichiarazioni rese dall’Assessore regionale dell’igiene e sanità e dell’assistenza sociale ai Capigruppo e ai rappresentanti sindacali durante l’incontro tenutosi in Consiglio regionale il giorno 11 agosto 2020, dichiarazioni con cui individuava la struttura del San Giovanni Battista di Ploaghe quale futura sede dei pazienti psichiatrici di Rizzeddu al fine di eliminare i gravi disagi che il trasferimento aveva loro arrecato, si impegnava la Giunta regionale e l’Assessore medesimo a tenere fede a quanto dichiarato e, nel contempo, ad adoperarsi con la massima urgenza affinché fosse bandita la gara d’appalto per la gestione dei servizi terapeutico-riabilitativi delle strutture psichiatriche facenti capo al Dipartimento Salute mentale e dipendenze dell’ATS Sardegna;
considerato che:
– i succitati servizi fino al 31 dicembre 2019 sono stati svolti dagli originari affidatari dell’appalto in regime di proroga nelle more dell’aggiudicazione delle gare d’appalto indette negli ultimi anni per l’affidamento ex novo degli stessi;
– infatti, con la proposta di deliberazione n. 613 dell’11 maggio 2018 l’ATS aveva autorizzato l’indizione della gara d’appalto a valenza regionale per l’affidamento dei servizi volti alla gestione degli interventi terapeutico-riabilitativi a favore degli utenti del Dipartimento Salute mentale;
– tuttavia, il provvedimento n. 613/2018 era stato oggetto di parere negativo da parte dell’Assessorato regionale dell’igiene e sanità e dell’assistenza sociale;
– la Direzione aziendale ATS, con nota del 29 novembre 2018, aveva chiesto all’Assessorato di riesaminare la propria decisione sulla deliberazione n. 613 del 2018;
– con le deliberazioni n. 1232 del 27 dicembre 2018 e n. 59 e n. 60 del 22 gennaio 2019 l’ATS ha autorizzato l’indizione delle nuove gare d’appalto sopra soglia comunitaria per l’affidamento per 12 mesi dei servizi volti alla gestione degli interventi terapeutico-riabilitativi a favore degli utenti delle aree nord, centro e sud del Dipartimento Salute mentale e dipendenze dell’ATS Sardegna;
– i bandi delle gare d’appalto sono stati pubblicati e il 23 settembre 2019 sono state avviate le relative procedure di gara;
– tuttavia, le tre gare d’appalto sono andate deserte per mancanza di offerte o di offerte adeguate;
– nell’attesa che venisse bandita la nuova gara d’appalto, al fine di evitare la chiusura delle strutture, con l’interruzione della continuità terapeutica e riabilitativa per i pazienti residenti, con la deliberazione del commissario straordinario dell’ATS n. 223 del 7 aprile 2020 è stata approvata la proposta di avviare distinte procedure negoziate ex articolo 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016 con gli attuali fornitori dei servizi terapeutico-riabilitativi;
– con la determinazione dirigenziale n. 2154 del 24 aprile 2020 il Direttore della S.C. Acquisti di Servizi sanitari dell’ATS, siccome in sede di rinegoziazione tutte le ditte avevano aderito alla richiesta per la prosecuzione del servizio, ha disposto l’affidamento dei servizi terapeutico-riabilitativi e di gestione delle strutture residenziali psichiatriche agli stessi operatori per il periodo di 12 mesi con decorrenza dal 1° aprile 2020;
evidenziato che:
– pertanto, il prossimo 31 marzo scadrà l’affidamento disposto con la determinazione dirigenziale n. 2154 del 2020;
– i servizi attualmente garantiti nelle strutture psichiatriche facenti capo all’ATS, rientranti nei LEA, non possono essere interrotti, pena il grave pregiudizio per i progressi ad oggi faticosamente conquistati dai pazienti nell’ambito del percorso terapeutico-riabilitativo e il rischio di disperdere il patrimonio di esperienze e competenze professionali consolidatesi durante la gestione delle strutture stesse;
– in particolare, i pazienti psichiatrici delle comunità protette della ASL di Sassari, finora gestite dalla Cooperativa Elleuno, hanno il diritto di proseguire il loro percorso, senza soluzione di continuità, vicino agli affetti familiari e facendo affidamento su saldi punti di riferimento spaziali e professionali che conferiscano dignità agli interventi assistenziali di cui sono destinatari;
considerato che:
– da quello che risulta, i locali del San Giovanni Battista di Ploaghe sono pronti ad accogliere i pazienti psichiatrici di Rizzeddu, ma si è ancora in attesa dell’accreditamento da parte della Regione;
– l’accreditamento, a sua volta, dipende dall’avvio della procedura ad evidenza pubblica per l’affidamento dei servizi terapeutico-riabilitativi, procedura della quale a tutt’oggi nulla è dato sapere,
chiedono di interrogare l’Assessore regionale dell’igiene e sanità e dell’assistenza sociale per sapere:
1) se sia a conoscenza delle problematiche sopra esposte;
2) se sia stata bandita una nuova procedura ad evidenza pubblica per l’affidamento dei servizi volti alla gestione degli interventi terapeutico-riabilitativi a favore degli utenti del Dipartimento Salute mentale dell’ATS, e, in caso affermativo, quale sia lo stato di avanzamento della procedura;
3) qualora non sia stata ancora bandita la nuova gara, quali atti e misure intenda adottare per garantire la continuità dei servizi in questione, alla luce della imminente scadenza, il prossimo 31 marzo, dei contratti stipulati a seguito di procedura negoziata in forza della determinazione dirigenziale ATS n. 2154 del 24 aprile 2020;
4) quali atti e misure intenda adottare per assicurare il tempestivo accreditamento della struttura del San Giovanni Battista di Ploaghe destinata ad accogliere i pazienti psichiatrici di Rizzeddu e per garantire la continuità nell’erogazione dei servizi terapeutico-riabilitativi in favore dei pazienti medesimi.
Cagliari, 5 marzo 2021