CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

XVILegislatura

Interrogazione n. 862/A

SATTA Gian Franco – AGUS – CADDEO – LOI – ORRÙ – PIU – ZEDDA Massimo, con richiesta di risposta scritta, sulle modalità di assunzione del personale amministrativo a tempo determinato da parte dell’ATS Sardegna e sul continuo ed eccessivo ricorso alle agenzie di somministrazione temporanea.

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I sottoscritti,

premesso che:
– al fine di sopperire ad esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale, ai sensi dell’articolo 36, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, le amministrazioni pubbliche possono avvalersi delle forme contrattuali flessibili di assunzione e di impiego del personale previste dal Codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell’impresa, nel rispetto delle procedure di reclutamento vigenti;
– l’Azienda per la tutela della salute (ATS) Sardegna, come riportato nella deliberazione del commissario straordinario n. 96 dell’11 ottobre 2019 di avvio di una selezione pubblica per la formulazione di una graduatoria da utilizzare per l’assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato di assistenti amministrativi, ha motivato il ricorso alla suddetta modalità di reclutamento nel corso del 2019, con la necessità di far fronte alle sottoelencate criticità organizzative:
– le Unità operative aziendali presentano una situazione di criticità a seguito della carenza di personale nel profilo di che trattasi, carenza aggravata dall’entrata in vigore delle disposizioni normative in tema di trattamento di pensione anticipata (quota 100), articolo 14 della legge n. 26 del 28 marzo 2019, il cui impatto ha determinato una cessazione di un numero considerevole di unità lavorative ascrivibili al profilo amministrativo;
– l’espletamento delle procedure concorsuali di assunzione a tempo indeterminato nel Servizio sanitario regionale non potrà aver luogo in tempi brevi, in considerazione della complessità e dei lunghi tempi necessari per la definizione di dette procedure e che, quindi, è necessario procedere alla copertura dei posti vacanti con assunzioni a tempo determinato;
– l’accertata necessità di rispondere prontamente alle indifferibili esigenze correlate alle attività amministrative indispensabili per l’erogazione dei livelli essenziali di assistenza, che non potrà essere efficacemente assicurata, qualora non si provvedesse alla sostituzione del personale assente a vario titolo;

visti:
– la deliberazione del commissario straordinario dell’ATS Sardegna n. 96 dell’11 ottobre 2019, avente ad oggetto “Indizione di pubblica selezione, per soli titoli, finalizzata alla formulazione di una graduatoria da utilizzare per l’assunzione, con contratto di lavoro a tempo determinato, per il profilo di assistente amministrativo – Cat. C.”;
– il Bando di selezione per assistenti amministrativi – Cat. “C”, pubblicato in esecuzione della deliberazione del Commissario Straordinario dell’ATS Sardegna n. 96 del 2019;
– la determinazione dirigenziale del Direttore SC Ricerca e selezione delle risorse umane dell’ATS Sardegna n. 5141 del 19 ottobre 2020 recante “Selezione pubblica, per soli titoli, finalizzata alla formulazione di una graduatoria da utilizzare per l’assunzione, con contratto di lavoro a tempo determinato, per il profilo di assistente amministrativo Cat. C. Approvazione verbale e graduatoria finale di merito. “;

rilevato che l’ATS Sardegna, in esito della deliberazione del Direttore della Struttura complessa acquisti servizi non sanitari n. 8282 del 2 ottobre 2018, avente ad oggetto “Procedura aperta telematica per l’affidamento del servizio di somministrazione di prestazioni di lavoro, a tempo determinato, di personale appartenente a ruoli e profili professionali diversi per le esigenze delle diverse Aree Socio Sanitarie Locali dell’ ATS Sardegna e delle altre Aziende del SSR – Approvazione atti di gara – Aggiudicazione. “, ha attivato un servizio di somministrazione di prestazioni di lavoro temporaneo fornito dalle Agenzie di seguito indicate che, durante l’anno 2020, hanno stipulato con i lavoratori somministrati il sottoelencato numero di contratti:
– GI-GROUP per il Lotto 1:
Sassari, 43
Olbia, 78
– TEMPOR per il Lotto 2:
Oristano, 39
Nuoro, 56
Lanusei, 47
– TEMPOR per il Lotto 3:
Cagliari, 206
Carbonia, 79
Sanluri, 19

accertato che l’ATS Sardegna, nonostante la conclusione della selezione pubblica finalizzata alla formulazione della graduatoria da utilizzare per l’assunzione con contratto di lavoro a tempo determinato per il profilo di assistente amministrativo, continua a far ricorso a nuove assunzioni tramite agenzie, che per il 2020 raggiungono il numero di 32 contratti, non attingendo dalla graduatoria di merito approvata con determinazione dirigenziale del Direttore SC Ricerca e selezione delle risorse umane dell’ATS Sardegna n. 5141 del 19 ottobre 2020, tutt’ora in corso di validità;

ritenuto che il continuo ricorso a forme di reperimento di personale attraverso le agenzie di somministrazione di lavoro rischia di configurarsi quale un surrettizio canale di reclutamento, parallelo rispetto alle forme definite normativamente e sulla base del principio di rango costituzionale previsto dall’articolo 97 della Costituzione, che stabilisce che l’accesso al pubblico impiego debba avvenire a seguito del superamento di prove concorsuali,

chiedono di interrogare il Presidente della Regione e l’Assessore regionale dell’igiene e sanità e dell’assistenza sociale per sapere:
1) se siano a conoscenza di quanto sopra esposto;
2) se non ritengano doveroso intervenire per evitare che vengano elusi gli esiti della selezione pubblica che ha portato a definire una graduatoria finale di merito;
3) quali iniziative intendano porre in essere per risolvere la situazione segnalata.

Cagliari, 1° febbraio 2021