CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

XVILegislatura

Interrogazione n. 1434/A

MANCA Desirè Alma, con richiesta di risposta scritta, sul potenziamento degli organici delle aziende sanitarie.

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La sottoscritta,

premesso che:
– con la deliberazione della Giunta regionale n. 13/60 del 15 aprile 2022 avente ad oggetto “Autorizzazione transitoria al reclutamento del personale dipendente delle aziende del Servizio sanitario regionale per l’anno 2022” si evidenzia che il reclutamento del personale delle aziende sanitarie è regolato dall’articolo 6 del decreto legislativo n. 165 del 2001, come modificato dall’articolo 4 del decreto legislativo n. 75 del 2017, dal decreto del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione 8 maggio 2018 e, per quanto riguarda le disposizioni regionali, dalla deliberazione della Giunta regionale n. 46/42 del 22 novembre 2019, che ha modificato la deliberazione della Giunta regionale n. 46/14 del 18 settembre 2018;
– sulla base delle disposizioni normative sopra citate si prevede che le Aziende del Servizio sanitario regionale (SSR) predispongano un piano triennale dei fabbisogni del personale (PTFP) da allegare al bilancio economico preventivo (BEP) da sottoporre all’approvazione della Giunta regionale;
– in un assetto organizzativo consolidato a regime, i BEP e gli allegati PTFP delle aziende sanitarie vengono normalmente approvati entro il 31 dicembre dell’anno precedente a quello di riferimento, consentendo così alle aziende di procedere con le nuove assunzioni previste dai piani dal primo gennaio di ogni anno;
– l’assetto organizzativo attuale del SSR sta attraversando una fase di riorganizzazione conseguente alla riforma di cui alla legge regionale n. 24 del 11 settembre 2020, la quale ha soppresso l’ATS Sardegna e costituito, con decorrenza 1° gennaio 2022, otto nuove ASL territoriali e l’ARES Sardegna, azienda deputata all’erogazione di servizi tecnici e amministrativi in forma accentrata per tutte le aziende del SSR;
– per le neocostituite Aziende, che dal 1° gennaio 2022 operano attraverso le strutture e il personale ereditato dalla ex ATS Sardegna in liquidazione, sono in fase di definizione gli atti aziendali, le dotazioni organiche, i bilanci preventivi e i piani del fabbisogno di personale;
– anche le preesistenti Aziende del SSR (ARNAS G. Brotzu, AOU di Cagliari e Sassari e AREUS), sebbene già in possesso degli atti di organizzazione aziendale, dovranno anch’esse adottare un nuovo atto aziendale e nuovi documenti programmatori per adeguare le rispettive strutture organizzative al nuovo assetto istituzionale che assegna alla nuova Azienda ARES Sardegna diverse funzioni accentrate precedentemente svolte dalle singole aziende sanitarie;
– con la deliberazione della Giunta regionale n. 13/60 del 15 aprile 2022 la Giunta regionale ha ritenuto necessario dotare le Aziende del SSR di un budget transitorio di spesa per nuove assunzioni di personale, di competenza dell’anno 2022, nelle more dell’approvazione dei PTFP 2022-2024, al fine di garantire la piena operatività delle strutture sanitarie e la continuità nell’erogazione dei livelli essenziali di assistenza;

considerato che:
– l’esigenza di dotare le aziende del SSR di un budget transitorio di spesa per nuove assunzioni di personale è dovuta al fatto che le neocostituite ASL, a differenza delle preesistenti aziende, non dispongono di margini assunzionali autorizzati negli anni precedenti;
– la deliberazione della Giunta regionale consente alle aziende del SSR di sostituire integralmente il personale a tempo indeterminato cessato dal 1° gennaio 2022 in poi con un turnover al 100 per cento e sostituire o prorogare fino al 31 dicembre 2022 i contratti a tempo determinato in scadenza nel corso del 2022;
– inoltre, sempre nelle more dell’approvazione dei PTFP 2022-2024, le Aziende del SSR possono procedere al reclutamento di personale dipendente con competenza 2022;
– il reclutamento di personale si riferisce alle attività ordinarie non Covid, in quanto il reclutamento straordinario del personale atto a fronteggiare l’emergenza Covid-19 è oggetto di una specifica regolamentazione e di un finanziamento dedicato;
– le aziende del SSR, nelle deliberazioni aziendali concernenti l’assunzione di personale dipendente di competenza dell’anno 2022, devono indicare la relativa previsione di spesa attestando il rispetto dei budget autorizzatori e devono trasmettere i suddetti provvedimenti alla Direzione generale della sanità ai fini delle opportune verifiche;
– al reclutamento ordinario di personale dipendente, escludendo l’applicabilità al reclutamento straordinario per emergenza Covid-19, la Giunta regionale provvede destinando le seguenti risorse economiche:
ARES euro 1.210.000
ASL 1 Sassari euro 1.090.000
ASL 2 Gallura euro 1.340.000
ASL 3 Nuoro euro 1.410.000
ASL 4 Ogliastra euro 290.000
ASL 5 Oristano euro 1.240.000
ASL 6 Medio Campidano euro 530.000
ASL 7 Sulcis euro 1.000.000
ASL 8 Cagliari euro 2.320.000
ARNAS G. Brotzu euro 3.830.000
AOU CA euro 1.090.000
AOU SS euro 2.070.000
AREUS euro 670.000

rilevato che:
– il potenziamento delle dotazioni organiche rappresenta un tassello indispensabile e imprescindibile dell’iter di ristrutturazione delle strutture sanitarie affinché le stesse possano raggiungere livelli ottimali di gestione dei servizi di cura e assistenza;
– nonostante questa sia una esigenza conclamata di tutte le strutture sanitarie del territorio della nostra isola, non è chiaro come sia stato definito il riparto delle risorse economiche e quali siano i motivi alla base del trattamento iniquo che subiscono le strutture sanitarie della nostra isola,

chiede di interrogare il Presidente della Regione e l’Assessore regionale dell’igiene e sanità e dell’assistenza sociale per sapere:
1) quali siano stati i criteri e gli indicatori utilizzati per definire il riparto delle risorse economiche da destinare al potenziamento delle dotazioni organiche di tutte le strutture sanitarie;
2) quali siano i motivi reconditi per cui alla AOU di Sassari sono state destinate esigue risorse se confrontate ad altre strutture del territorio, senza evidentemente tenere in debita considerazione il fatto che l’ospedale Marino di Alghero dal 1° gennaio 2022 è passato all’Azienda ospedaliero universitaria di Sassari sulla base della legge n. 24 dell’11 settembre 2020.

Cagliari, 22 aprile 2022