CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XVILegislatura
Interrogazione n. 1347/A
(Pervenuta risposta scritta in data 22/02/2022)
MANCA Desiré Alma, con richiesta di risposta scritta, sull’iter autorizzativo per l’avvio dell’attività ricettiva extra alberghiera di casa per ferie – foresteria “Rifugio di mare” a Punta Giglio (Alghero), richiesta dalla Cooperativa “Il Quinto Elemento”.
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La sottoscritta,
premesso che:
– nel 2017 l’Agenzia del demanio ha pubblicato il primo bando del progetto “Cammini e percorsi” per la concessione/locazione di trenta immobili di proprietà dello Stato situati lungo cammini storico-religiosi e percorsi ciclopedonali;
– tra gli immobili da affidare in concessione gratuita, ex articolo 11, comma 3, del decreto legge n. 83 del 2014, rientrava l’ex postazione antiaerea di Punta del Giglio, nel territorio comunale di Alghero;
– con l’avviso pubblicato dall’Agenzia del demanio si è scelto di procedere all’affidamento di tale immobile, nell’ottica della realizzazione di circuiti nazionali di eccellenza e alla promozione di percorsi pedonali, ciclabili e mototuristici, a imprese, cooperative e associazioni che fossero in grado di sostenere i costi di investimento per il recupero degli immobili e di avviare attività e servizi di supporto al camminatore, pellegrino e ciclista nella fruizione dei cammini e dei percorsi, di promozione del territorio, della mobilità dolce e del turismo sostenibile;
– l’immobile è stato aggiudicato in concessione gratuita per nove anni alla Cooperativa “Il Quinto Elemento”;
– nel 2020 la Cooperativa “Il Quinto Elemento” ha presentato al SUAPE del Comune di Alghero la dichiarazione autocertificativa unica per la realizzazione del Progetto di restauro, risanamento conservativo, rifunzionalizzazione e allestimento museale dell’ex batteria SR 413 a Punta del Giglio;
– l’intervento prevedeva il restauro dell’ex caserma di Punta del Giglio, la creazione di un Museo diffuso che valorizzi la storia dei luoghi e la realizzazione di un centro ricettivo-ricreativo dove poter soggiornare e praticare il cicloturismo, il trekking, la vela, ecc. e nello specifico di una foresteria denominata “Rifugio di Mare” con venti posti letto;
– conclusi i lavori di restauro, la Cooperativa attivava la pratica di avvio attività ricettiva extra alberghiera di casa per ferie – foresteria “Rifugio di mare” (pratica n. 10111500962 – 06102021-1126.375480), interessando l’Assessorato del turismo, artigianato e commercio, Direzione generale, Servizio osservatorio, ricerca e sviluppo;
considerato che:
– la documentazione prodotta dalla cooperativa è stata giudicata della Direzione generale del turismo, Servizio osservatorio, ricerca e sviluppo, in difetto del presupposto di legittimazione soggettiva di cui al comma 5 dell’articolo 16, legge regionale n. 16 del 2017;
– in particolare, con il preavviso di rigetto del 26 ottobre 2021, l’Assessorato regionale del turismo artigianato e commercio comunica che è emersa una causa ostativa che, se accertata, precluderebbe la prosecuzione dell’attività di struttura ricettiva, dovuta al difetto del requisito soggettivo del gestore esercente la struttura nonché del requisito funzionale;
– in tale nota l’Assessorato, per quanto riguarda il requisito soggettivo, spiega che dall’analisi della documentazione non emerge che il richiedente, la società Cooperativa “Il Quinto Elemento”, abbia tale requisito in quanto non è una organizzazione operante senza scopo di lucro, ma una cooperativa, che svolge attività imprenditoriale come previsto dall’articolo 2511 e seguenti del Codice civile;
– per quanto riguarda il requisito funzionale, inoltre, l’Assessorato evidenzia che dall’esame del regolamento allegato, emerge che i servizi sono destinati a visitatori e turisti, e che, pertanto, i requisiti difetterebbero in quanto devono essere forniti alle sole categorie contemplate nell’articolo 16, comma 5 (esclusivamente per il soggiorno di dipendenti e relativi familiari, o per i dipendenti e i familiari di altre aziende o di assistiti di altri enti sulla base di apposita convenzione);
– in base a tali motivazioni l’Assessorato ha chiesto l’integrazione della pratica;
– è stata ricevuta la nota integrativa presentata dalla cooperativa, in cui si precisava che “Il Quinto Elemento” è una società cooperativa a mutualità prevalente senza scopo di lucro e persegue finalità ricreative legate allo sport, e che i fruitori della casa per ferie sono esclusivamente i visitatori del Parco di Porto Conte;
– le motivazioni presentate dalla cooperativa non sono state considerate condivisibili dall’Assessorato al turismo;
– in seguito, il dirigente della Direzione generale del turismo, Servizio osservatorio, ha chiesto al SUAPE di provvedere all’adozione del procedimento interdittivo alla prosecuzione dell’attività di casa per ferie da parte della cooperativa;
– il Servizio SUAPE del Comune di Alghero ha ritenuto di non dover procedere ad adottare un provvedimento interdittivo alla prosecuzione dell’attività di casa per ferie da parte della cooperativa;
dato atto che il Comitato Punta Giglio Libera, Italia Nostra Sardegna, Legambiente Alghero, Siamo Tuttimportanti Sassari, Liberu, Sardenya i Llibertat, Sardegna Possibile, Movimento 5 Stelle Alghero, hanno chiesto all’Assessorato del turismo, artigianato e commercio della Regione autonoma della Sardegna la nomina di un commissario ad acta che provveda ad adottare il provvedimento comunale interdittivo richiesto esercitando i poteri sostitutivi previsti dall’articolo 9 della legge regionale n. 9 del 12 giugno 2006,
chiede di interrogare il Presidente della Regione e l’Assessore regionale del turismo, artigianato e commercio per sapere:
1) se siano a conoscenza di quanto sopra esposto in merito all’iter autorizzativo per l’avvio attività richiesta dalla Cooperativa “Il Quinto Elemento”;
2) se siano a conoscenza delle ragioni che hanno portato il Servizio SUAPE del Comune di Alghero a disattendere la richiesta della Regione di adozione di un provvedimento interdittivo alla prosecuzione dell’attività di casa per ferie da parte della cooperativa;
3) se intendano procedere ad adottare, ai sensi della legge regionale n. 16 del 2017, “il provvedimento interdittivo alla prosecuzione dell’attività casa per ferie” da parte della Cooperativa “Il Quinto Elemento”;
4) se, trattandosi di funzione delegata dalla Regione al Comune, intendano esercitare i poteri sostitutivi previsti dall’articolo 9 della legge regionale n. 9 del 2006, provvedendo alla nomina, previa diffida, di un commissario che provveda in via sostitutiva ad adottare il provvedimento comunale interdittivo richiesto.
Cagliari, 8 febbraio 2022