INTERROGAZIONE N. 78/A

CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA

XVII Legislatura

Interrogazione n. 78/A

CERA – PIGA – TRUZZU – USAI – MASALA – FLORIS – RUBIU – MELONI Corrado con richiesta di risposta scritta, sulla necessità di completare lo scorrimento dell’elenco delle domande idonee al PSR 2014-2020 – Regolamento (UE) n. 1305/2013 – Sottomisura 6.1 (Aiuti all’avviamento di imprese per i giovani agricoltori), Sottomisura 4.1 (Sostegno a investimenti nelle aziende agricole) “Pacchetto Giovani” – bando annualità 2016/2017″.

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I sottoscritti,

PREMESSO che:
– con Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, sono state indicate disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fon-do sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca nonché disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca;
– con Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, così come integrato dal Regolamento delegato (UE) n. 807/2014 della Commissione, del 11 marzo 2014, si è intervenuti sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
– con Regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 della Commissione, del 17 luglio 2014, sono state individuate le modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1305/2013;
– con Regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, così come integrato dai Regolamenti delegati (UE) n. 640/2014 e n. 907/2014 della Commissione dell’11 marzo 2014, si è intervenuti sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica agricola comune;
– con decisione di esecuzione della Commissione, C (2015) 5893 del 19 agosto 2015, è stato approvato il Programma di sviluppo rurale (PSR) della Regione Sardegna 2014/2020;
– con deliberazione della Giunta regionale n. 51/7 del 20 ottobre 2015, è stata effettuata la presa d’atto della decisione di approvazione, da parte della Commissione Europea, del PSR 2014-2020, e la composizione del Comitato di sorveglianza”;
– con deliberazione della Giunta regionale n. 23/7 del 20 aprile 2016, sono stati impartiti gli indirizzi attuativi del PSR 2014-2020;
– con determinazione del Direttore generale dell’Assessorato regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale – Autorità di Gestione del PSR 2014/2020 – n. 10181-330 del 07 lugli 2016, è stata disposta la delega ad Argea Sardegna delle attività di ricezione, istruttoria e controllo delle domande di sostegno per le misure non connesse a superfici ed animali;
– con determinazione del Direttore generale dell’Assessorato dell’agricoltura e riforma agro-pastorale – Autorità di gestione del PSR 2014/2020 – n. 10409/351 del 12 luglio 2016 è stato adottato il “Documento di indirizzo sulle procedure di attuazione del PSR Sardegna 2014/2020”;
– con decreto dell’Assessore regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale n. 1632/34 del 14 luglio 2016 sono state impartite le “Disposizioni per l’attuazione dei bandi delle sottomisure 4.1 – 4.2 – 6.1 e “Pacchetto giovani” – annualità 2016″;
– con determinazione del Direttore del Servizio competitività delle aziende agricole dell’Assessorato regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale, n. 10569/375 e n. 10570/376 del 14/07/2016, sono stati approvati i bandi – PSR 2014/2020 – sottomisura 6.1 e “Pacchetto giovani” – annualità 2016;
– con decreto dell’Assessore regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale, n. 2032/DecA/49 del 13 settembre 2016, seguito dalla determinazione del Direttore del Servizio competitività delle aziende agricole dell’Assessorato, n. 13682/452 del 13 settembre 2016, è stata disposta la sospensione dei bandi PSR. 2014/2020 – sottomisure 4.1 – 4.2 – 6.1 e “Pacchetto giovani” – annualità 2016;
– con decreto dell’Assessore regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale, n. 2331/DecA/53 del 13 settembre 2016, è stata disposta l’apertura dei bandi delle sottomisure 4.1 – 4.2 – 6.1 e “Pacchetto giovani” – PSR 2014/2020 – annualità 2016;
– con decreto dell’Assessore regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale, n. 2569/DecA/60 del 18 novembre 2016, sono state impartite nuove disposizioni relative ai bandi – PSR 2014/2020 –delle sottomisure 6.1 e “Pacchetto giovani” – annualità 2016;
– con determinazione del Direttore del Servizio competitività delle aziende agricole dell’Assessorato regionale dell’Agricoltura e Riforma Agro-pastorale, n. 18247/632 del 21 novembre 2016, sono stati revocati i bandi approvati con le determinazioni precedentemente citate n. 10569/375 e n. 10570/376 del 14 luglio 2016 – PSR 2014/2020 – sottomisure 6.1 e “Pacchetto giovani” – annualità 2016;
– con decreto dell’Assessore regionale dell’Agricoltura e della riforma agro-pastorale n. 2690/DecA/64, del 1° dicembre 2016, sono state modificate le disposizioni per l’attuazione dei bandi della sottomisure 6.1 e “Pacchetto giovani” – annualità 2016;
– con determinazione dell’Assessorato regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale n. 19488/687 del 05 dicembre 2016, è stato approvato il bando 2016 per l’ammissione ai finanziamenti previsti dal “Pacchetto giovani” del PSR Sardegna 2014/2020, in conseguenza delle deliberazioni della Giunta regionale n. 51/7 del 20 ottobre 2015 e n. 23/7 del 20 aprile 2016 ed in coerenza con il decreto assessoriale n. 2569/DecA/60 del 18 novembre 2016 inerente l’adeguamento dei bandi per le sottomisure su menzionate in conseguenza alle intervenute modifiche del PSR;

DATO ATTO che con determinazione del Direttore del Servizio competitività delle aziende agricole dell’Assessorato regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale, n. 20978/773 del 28 dicembre 2016, è stato modificato l’allegato C1 – Programma di Sviluppo Rurale 2014/2020 – sottomisura “Pacchetto giovani” – annualità 2016;

EVIDENZIATO che:
– con decreto dell’Assessore regionale dell’agricoltura e della riforma agro-pastorale, n. 33/DecA/1 del 12 gennaio 2017, è stato disposto lo slittamento dei bandi – sottomisure 6.1 e “Pacchetto giovani” – annualità 2016;
– con determinazione del Direttore del Servizio competitività delle aziende agricole dell’Assessorato regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale, n. 896/3 del 13 gennaio 2017, è stata stabilita la modifica del periodo di presentazione delle domande di sostegno – PSR 2014/2020 – sottomisure 6.1 e “Pacchetto giovani” – annualità 2016;
– con decreto dell’Assessore regionale dell’agricoltura e della riforma agro-pastorale, n. 363/DecA/5 del 15 febbraio 2017, è stata disposta la modifica dei criteri di valutazione inerenti il bando “Pacchetto giovani” – annualità 2016 per l’attribuzione del punteggio di priorità nel caso di insediamento plurimo;
– con decreto dell’Assessore regionale dell’agricoltura e della riforma agro-pastorale, n. 395/DecA/8 del 20 febbraio 2017, è stata disposta la modifica alle disposizioni per l’attuazione dei bandi della sottomisura 6.1 e del “Pacchetto giovani”;

RIMARCATO che con determinazione del Direttore del Servizio competitività delle aziende agricole dell’Assessorato regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale, n. 3856/66 del 24 febbraio 2017, sono state approvate le modifiche al bando “Pacchetto giovani” – PSR. 2014/2020 – sottomisura “Pacchetto giovani” – annualità 2016;

CONSIDERATO che:
– con decreto dell’Assessore regionale dell’agricoltura e della riforma agro-pastorale, n. 1278/DecA/25 del 18 maggio 2017, sono state disposte riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei bandi – PSR. 2014/2020 – Sottomisure 4.1 – 4.2 – 6.1. e Misura 112 del PSR. 2007/2013;
– con determinazione n. 7852/269 del 29 maggio 2018 del Direttore del Servizio competitività delle aziende agricole dell’Assessorato regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale, sono state approvate le disposizioni per il pagamento del premio di primo insediamento – PSR 2014/2020 – sottomisure 6.1 e “Pacchetto giovani” – annualità 2016;
– con decreto dell’Assessore regionale dell’agricoltura e della riforma agro-pastorale, n. 2748/DecA/53 del 21 novembre 2019, è stata disposta l’integrazione delle risorse del bando “Pacchetto giovani” – sottomisura “Pacchetto giovani” – annualità 2016;
– con determinazione, n.11145/369 del 12 giugno 2020, dell’Autorità di gestione del PSR. 2014/2020 – Misure no SIGC – sono state impartite disposizioni per l’ottimale utilizzo delle risorse programmate;

VALUTATO che.
– con determinazione n. 3500 del 10 luglio 2020 del Servizio autorizzazione pagamenti e controlli FEASR inerente all’approvazione dell’elenco delle nuove domande con priorità istruttoria e non ricevibili per mancanza di risorse, si è provveduto al 1° scorrimento dell’elenco di domande pubblicato sul sito Sardegna Agricoltura in data 14 febbraio 2018 – PSR 2014-2020 – Regolamento (UE) n. 1305/2013 – Sottomisura 6.1 (Aiuti all’avviamento di imprese per i giovani agricoltori), Sottomisura 4.1 (Sostegno a investimenti nelle aziende agricole), “Pacchetto Giovani” – bando annualità 2016/2017;
– con determinazione n. 597 del 24 settembre 2020 del Direttore del Servizio competitività delle aziende agricole dell’Assessorato regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale, sono state integrate le risorse destinate al bando “Pacchetto giovani” – PSR 2014/2020;
– con determinazione n. 1818 del 23 marzo 2021 del Servizio autorizzazione pagamenti e controlli FEASR inerente all’approvazione dell’elenco delle nuove domande con priorità istruttoria e non ricevibili per mancanza di risorse, si è provveduto al 2° scorrimento dell’elenco di domande pubblicato sul sito Sardegna Agricoltura in data 14 febbraio 2018 – PSR 2014-2020 – Regolamento (UE) n. 1305/2013 – Sottomisura 6.1 (Aiuti all’avviamento di imprese per i giovani agricoltori), Sottomisura 4.1 (Sostegno a investimenti nelle aziende agricole), “Pacchetto Giovani” – bando annualità 2016/2017;
– con• decreto dell’Assessore regionale dell’agricoltura e della riforma agro-pastorale, n. 3219/DecA/51 del 28 ottobre 2021, è stata disposta la ripartizione di risorse aggiuntive 2021/2022 per le sottomisure 4.1, 4.2 e 6.1 del PSR 2014/2020;
– con determinazione del Direttore del Servizio competitività delle aziende agricole dell’Assessorato regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale, n. 21601 del 15 novembre 2021, è stato definito l’utilizzo delle risorse aggiuntive 2021/2022 – PSR. 2014/2020 – Sottomisure 4.1, 4.2 e 6.1;
– con determinazione n. 6758 del 23 dicembre 2021 del Servizio autorizzazione pagamenti e controlli FEASR – inerente all’approvazione dell’elenco delle nuove domande con priorità istruttoria e non ricevibili per mancanza di risorse, si è provveduto al 3° scorrimento dell’elenco delle domande pubblicato sul sito Sardegna Agricoltura in data 14 febbraio 2018 – PSR 2014-2020 – Regolamento. (UE) n. 1305/2013 – Sottomisura 6.1 (Aiuti all’avviamento di imprese per i giovani agricoltori), Sottomisura 4.1 (Sostegno a investimenti nelle aziende agricole), “Pacchetto Giovani” – bando annualità 2016/2017.

RILEVATO che, nonostante i tre diversi scorrimenti dell’elenco delle domande pubblicato sul sito Sardegna Agricoltura in data 14 febbraio 2018 – PSR 2014-2020 – Regolamento. (UE) n. 1305/2013 – Sottomisura 6.1 (Aiuti all’avviamento di imprese per i giovani agricoltori), Sottomisura 4.1 (Sostegno a investimenti nelle aziende agricole), “Pacchetto Giovani” – bando annualità 2016/2017, non sussiste la necessaria disponibilità finanziaria per poter soddisfare interamente le istanze idonee;

RITENUTO che.
– la misura di cui trattasi, oltre ad aver creato enormi aspettative, si è rivelata appropriata ed ha offerto un grandissimo apporto alle diverse imprese beneficiarie, mettendole in condizione di potersi insediare stabilmente all’interno del comparto agricolo regionale;
– alla luce delle enormi difficoltà e delle criticità causate delle molteplici circostanze avverse, come la pandemia da Covid-19, i conflitti e le tensioni internazionali, l’aumento del costo energetico e da ultimo la lunga e perdurante siccità che ha condizionato negativamente le produzioni primaverili ed estive, sia quanto mai doveroso e necessario, da parte della Regione, sostenere un comparto strategico come è quello agricolo, il quale sta dando quotidianamente prova di grande vivacità e capacità di resilienza,

chiede di interrogare il Presidente della Regione e l’Assessore regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale, ciascuno per l’ambito di rispettiva competenza, per sapere:
1) se sia intendimento dell’Assessorato regionale dell’agricoltura e riforma agro-pastorale, garantire la necessaria disponibilità finanziaria e dare completo scorrimento all’elenco delle domande, pubblicato sul sito Sardegna Agricoltura in data 14 febbraio 2018 – PSR 2014-2020 – Regolamento (UE) n. 1305/2013 – Sottomisura 6.1 (Aiuti all’avviamento di imprese per i giovani agricoltori),Sottomisura 4.1 (Sostegno a investimenti nelle aziende agricole), “Pacchetto Giovani” – bando annualità 2016/2017 o, eventualmente, quali misure si intendano adottare.

Cagliari, 18 ottobre 2024

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