I sottoscritti,

PREMESSO che Laore Sardegna è l’Agenzia per l’attuazione dei programmi regionali in campo agricolo e per lo sviluppo rurale che promuove lo sviluppo dell’agricoltura e delle risorse ittiche, lo sviluppo integrato dei territori rurali, la compatibilità ambientale delle attività agricole, favorisce la multifunzionalità delle aziende agricole, le specificità territoriali, le produzioni di qualità e la competitività sui mercati; rispetto all’originale legge istitutiva, nel tempo, sono state attribuite all’Agenzia nuove e numerose funzioni;

CONSIDERATO che:
– Laore Sardegna, con la determinazione n. 284/21 del 2 aprile 2021, ha approvato il bando di concorso pubblico per titoli ed esami ai sensi dell’articolo 1, comma 2 bis, della legge regionale n. 47 del 2018, come modificata e integrata dalla legge regionale n. 34 del 2020, per l’assunzione a tempo pieno e indeterminato di n. 21 istruttori amministrativi, categoria C, livello retributivo C1;
– la graduatoria relativa al concorso in questione è stata approvata con la determinazione n. 1361/21 del 7 dicembre 2021;
– con la determinazione n. 1427/21 del 28 dicembre 2021 sono stati approvati gli atti della commissione esaminatrice del concorso pubblico per titoli ed esami ai sensi dell’articolo 1, comma 2 bis, della legge regionale n. 47 del 2018, come modificata e integrata dalla legge regionale n. 34 del 2020, per l’assunzione a tempo pieno e indeterminato di n. 21 istruttori amministrativi, categoria C, livello retributivo C1, incrementati di n. 15 unità per un totale di 36;
– tale concorso ha prodotto una graduatoria di istruttori amministrativi categoria C composta da n.580 idonei, di cui attualmente risultano ancora presenti in graduatoria circa 350 idonei;

SOTTOLINEATO che:
– l’Agenzia Laore Sardegna ha visto nel tempo un considerevole incremento delle funzioni alla stessa attribuite dalla legge istitutiva;
– oltre alle funzioni contemplate dall’articolo 15 della legge regionale n. 13 del 2006, all’Agenzia sono state attribuite dalla legge regionale n. 47 del 2018, come modificata e integrata dalla legge regionale n. 34 del 2020, le funzioni di assistenza tecnica agli imprenditori zootecnici;
– con l’attribuzione all’Agenzia Argea Sardegna delle funzioni di organismo pagatore regionale, la Giunta regionale ha inoltre delegato all’Agenzia Laore molte delle funzioni già svolte da Argea in materia di istruttoria e liquidazione di aiuti regionali;
– la legge regionale n. 1 del 2023 ha previsto che l’Agenzia Argea Sardegna fosse autorizzata, per l’anno 2023, in aggiunta alle vigenti facoltà assunzionali, ad acquisire con contratto di lavoro a tempo indeterminato n. 95 unità di personale, di cui n. 48 di categoria D e n. 47 di categoria C, nell’ambito della dotazione organica dell’Agenzia relativa al personale non dirigenziale, attraverso lo scorrimento delle graduatorie attualmente vigenti;
– la legge regionale 9 del 2023 all’articolo 8, comma 3 ha stabilito che l’Agenzia Laore Sardegna sia autorizzata, per le proprie attività ispettive, ad incrementare la propria dotazione organica nella misura di n. 18 unità di categoria D e n. 18 unità di categoria C esclusivamente mediante lo scorrimento della graduatoria Laore. La capacità assunzionale dell’Agenzia è stata conseguentemente incrementata in misura corrispondente;

RITENUTO che è necessario affrontare la tematica della copertura dei pensionamenti, per cui la situazione del “turn-over” presso le amministrazioni regionali deve essere gestita attraverso la stesura di un adeguato piano del fabbisogno per enti, agenzie e aziende regionali aggiornato e con una adeguata previsione a medio termine;

VALUTATA l’attuale situazione di carenza di personale in cui versano gli Assessorati, le Agenzie, le Aziende e gli enti regionali unitamente alla perdurante stagnazione degli scorrimenti delle graduatorie Laore a cui si accompagnano le ulteriori riflessioni che seguono:
– la perdurante mancanza del Collegio dei Revisori dei Conti, che si registra dal 2023 e che ha evidentemente impedito che le Agenzie agricole potessero essere dotate del personale necessario che è stato previsto anche dalle leggi regionali n. 1 del 2023 e n. 9 del 2023, perciò le medesime Agenzie si trovano in grave difetto di organico. Si deve rilevare, infatti, che a oggi la Giunta regionale non ha ancora provveduto a designare i componenti del Collegio dei Revisori dei Conti delle agenzie Agris, Argea e Laore revocati con Delibera n. 8/1 del 17 aprile 2024;
– Argea, nonostante sia in carenza di organico e nonostante le norme regionali prevedano di assumere dalle graduatorie Laore, anziché provvedere alle assunzioni mediante scorrimento di graduatoria degli idonei istruttori amministrativi Laore, ha “riservato” nel proprio PIAO i posti di istruttore amministrativo per la attuale inesistente graduatoria dei 98Ras C;
– Assessorati (Assessorato alla Sanità e Assessorato all’Agricoltura ad esempio), aziende (Area ad esempio) e agenzie regionali sono in sofferenza di organico eppure non stanno utilizzando le graduatorie Laore e lasciano persistere i vuoti in organico regionale;
– l’Agenzia regionale ASPAL il 5 aprile 2024 ha bandito una manifestazione di interesse per 60 unità di personale da impiegare nei centri per l’impiego per poter tamponare la grave situazione di mancanza di personale dell’intera regione. Relativamente a essa gli idonei istruttori amministrativi Laore hanno proposto l’utilizzo della propria graduatoria, e a fronte della loro messa a disposizione né l’Agenzia ASPAL né l’Assessorato al Lavoro hanno manifestato alcuna risposta;
– l’Arpas a febbraio 2024 ha bandito una manifestazione di interesse per assumere istruttori amministrativi categopria C e, nonostante diversi idonei istruttori amministrativi di Laore abbiano partecipato alla suddetta manifestazione, l’Arpas non ha chiamato a colloquio nessuno di essi, privilegiando l’utilizzo della graduatoria della Città Metropolitana di Cagliari (quindi appartenente addirittura a un diverso comparto) dalla quale sono stati scelti i gli idonei che andranno a ricoprire i posti in Arpas;
– in data 4 giugno 2024 vi è stata una interlocuzione fra alcuni idonei Laore e l’Assessore al Personale, dott.ssa Mariaelena Motzo, durante la quale è chiaramente emersa una netta contrarietà della stessa all’utilizzo delle graduatorie Laore per sopperire ai vuoti in organico regionale. In questa circostanza l’Assessore ha affermato che la capacità assunzionale per il 2024 è esaurita. Relativamente a ciò però non è stato dato alcun chiarimento, ovvero non è stata definita quale capacità assunzionale sia terminata, per quali categorie e per quali figure professionali. Soprattutto non è stato spiegato in che modo, cioè attraverso quali idonei o vincitori di concorso la capacità assunzionale regionale del 2024 sia stata esaurita. Gli idonei presenti al colloquio riferiscono che di certo non sono stati utilizzati idonei istruttori amministrativi Laore C per colmare la capacità assunzionale degli istruttori amministrativi regionali per il 2024;

EVIDENZIATO che secondo quanto sopra argomentato è imprescindibile mettere in essere, nel più breve tempo possibile, una ricognizione delle necessità di istruttori amministrativi all’interno dell’intero sistema Regione e che queste necessità vengano soddisfatte attraverso lo scorrimento della graduatoria degli idonei istruttori amministrativi di Laore per ottemperare ai principi di buona amministrazione e alle norme regionali in materia di scorrimento delle graduatorie vigenti;

RILEVATA altresì la recente emergenza di personale della neonata Agenzia ASVI Sardegna, l‘Agenzia regionale per lo sviluppo e la valorizzazione ippica, la quale si trova allo stato attuale completamente priva di personale e quindi impossibilitata a espletare le proprie numerose e significative attività; in questa sede si richiama opportunamente la legge regionale 24 novembre 2023, n. 15 “Riordino del comparto ippico ed equestre della Sardegna”, pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione autonoma della Sardegna (BURAS) 27 novembre 2023, n. 63, e più precisamente l’articolo 8 comma 4 in cui si dispone anche uno scorrimento delle graduatorie Laore per la creazione del personale dell’Agenzia per lo sviluppo e la valorizzazione ippica;

RICHIAMATE:
– le due norme regionali più recenti che dispongono lo scorrimento delle graduatorie vigenti e che vengono perennemente disattese: legge regionale 21 febbraio 2023, n. 1, legge di stabilità 2023 più nel dettaglio l’articolo 7 complessivamente e in particolare al comma 6; legge regionale 23 ottobre 2023, n.9, e più nel dettaglio articolo 108 “Scorrimento graduatorie di Laore”;
– le azioni poste in essere nel passato da parte della Regione relativamente al rinnovo della validità di graduatorie attraverso cui è stato possibile, per ben due volte, concedere la proroga della graduatoria ASPAL dei funzionari Cat. D, al fine di consentire l’assorbimento corposo dei relativi idonei,

chiedono di interrogare: il Presidente della Regione, l’Assessore degli affari generali, personale e riforma della Regione, l’Assessore della programmazione, bilancio, credito e assetto del territorio, l’Assessore del lavoro, l’Assessore dell’agricoltura e riforma agro-pastorale e l’Assessore dei lavori pubblici per sapere:
1) quale sia la volontà della Giunta regionale in merito allo stanziamento di risorse per disporre lo scorrimento di tutte le graduatorie di candidati idonei nei pubblici concorsi indetti dalla Regione ed attualmente in corso di validità;
2) quali siano gli intendimenti, con particolare riguardo al definitivo esaurimento mediante scorrimento della graduatoria degli idonei istruttori amministrativi di Laore categoria C, in coerenza con le leggi in materia varate e con gli obiettivi di efficienza dell’apparato burocratico della Regione, attualmente compromesso dalle tante carenze di organico;
3) quale sia la volontà della Giunta regionale in merito alla concessione della proroga della graduatoria degli idonei istruttori amministrativi Categoria C dell’agenzia Laore concedendo pari trattamento precedentemente accordato agli idonei dalla sopracitata graduatoria dell’agenzia ASPAL;
4) in che modo la Giunta regionale si stia fattivamente organizzando, per garantire la priorità di assorbimento degli idonei della graduatoria degli istruttori amministrativi Laore categoria C, negli enti, nelle aziende e nelle agenzie del sistema regione, nelle more dello svolgimento del nuovo concorso Ras per le 98 figure di istruttori amministrativi di categoria C, così da dare risalto al merito, alla stabilità e dignità del lavoratore;
5) per quale motivo la Giunta regionale non abbia ancora provveduto a deliberare la nomina dei nuovi componenti del Collegio dei revisori dei conti delle agenzie Agris Sardegna, Laore Sardegna e Argea Sardegna;
6) in quale maniera sia stata colmata la capacità di assunzione regionale per il 2024 e in quale modo la Giunta regionale intende produrre una risposta che sia chiara, dettagliata e che venga puntualmente riferita.

Cagliari, 6 giugno 2024