CONSIGLIO REGIONALE DELLA SARDEGNA
XVILegislatura
Interrogazione n. 1657/A
GANAU – COMANDINI – CORRIAS – DERIU – MELONI – MORICONI – PINNA – PISCEDDA – CADDEO – ORRÙ – SATTA Gian Franco – ZEDDA Massimo, con richiesta di risposta scritta, in merito alle implicazioni della sentenza del TAR Lazio n. 11392/2022 del 5 settembre 2022.
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I sottoscritti,
premesso che da comunicazione ricevuta dal CSS – Centro Servizi Sardegna, risulta che:
– il nuovo codice del terzo settore emanato nel 2017 ha predisposto la riforma dei Centri di Servizio per il volontariato, prevedendone la riduzione del numero e concedendo il riconoscimento dell’accreditamento già attribuito in caso di aggregazione, al fine di garantire il proseguimento delle attività;
– questa prosecuzione non è avvenuta in Sardegna, unica regione in Italia, dove il Centro di servizi operativo, di cui era titolare l’associazione “La Strada”, ha dimostrato di non avere i requisiti richiesti, pur avendo dichiarato di aver trasformato la precedente associazione in una nuova denominata Centro di servizio per il volontariato Sardegna Solidale ODV;
– i requisiti posseduti vengono riconosciuti e verificati dalla Fondazione ONC, organismo nazionale di controllo, formato dai rappresentanti delle fondazioni bancarie che conferiscono una parte degli utili allo scopo, dai ministeri competenti per materia, nonché dall’ANCI e dai rappresentati del mondo del volontariato e del terzo settore nazionale;
– la scelta della Fondazione ONC di escludere il CSV Sardegna Solidale per mancanza di requisiti è stata oggetto di ricorsi al TAR del Lazio che in data 5 settembre 2022, a distanza di circa 2 anni, ha espresso il proprio rigetto riconoscendo il ricorso “palesemente infondato”, così come letteralmente riportato nella sentenza n.11392/2022 emessa a seguito del ricorso dell’associazione Centro di servizio per il volontariato Sardegna Solidale ODV contro la Fondazione ONC (organismo nazionale di controllo) per l’annullamento del provvedimento (prot. 122/2020), recante declaratoria di inammissibilità della manifestazione di interesse presentata dall’associazione Centro di servizio per il volontariato Sardegna Solidale ODV (C.F. 92254330928), in data 28 ottobre 2020;
– tale sentenza conferma l’irreprensibilità della Fondazione ONC nel respingere l’associazione Centro di servizio per il volontariato Sardegna Solidale ODV (C.F. 92254330928), dalla selezione finalizzata all’istituzione del centro di servizi per il volontariato in Sardegna in quanto priva di requisiti necessari;
– tra i requisiti mancanti il TAR Lazio richiama la mancata continuità con il comitato promotore per il CSV Sardegna Solidale, iscritta al n. 2819 del Registro generale del volontariato presso la Presidenza della Giunta della Regione autonoma della Sardegna e al n. 284 del Registro regionale delle persone giuridiche di diritto privato;
– tale continuità infatti, non è stata dimostrata in quanto non è stato prodotto alcun documento comprovante il rapporto giuridico eventualmente successorio tra l’originaria associazione La Strada ODV e la successiva associazione Centro di servizio per il volontariato Sardegna Solidale ODV;
– l’unico atto che l’associazione Centro di servizio per il volontariato Sardegna Solidale ODV avrebbe presentato a suo favore, sarebbe l’estratto del verbale di assemblea straordinaria tenutasi a Cagliari il 20 giugno 2019, durante la quale sarebbe stata deliberata la trasformazione dalla precedente associazione “La Strada” alla associazione Centro di servizio per il volontariato Sardegna Solidale ODV (C.F. 92254330928);
– tuttavia, secondo lo stesso TAR del Lazio, non esiste nel merito alcuna conferma o convalida ufficiale che avvalori la veridicità del documento e neppure alcun atto costitutivo con il quale si conferma l’istituzione del nuovo ente;
– nonostante ciò, l’associazione Centro di servizio per il volontariato Sardegna Solidale ODV (C.F. 92254330928) ha ottenuto dalla Regione l’iscrizione al Registro delle ODV nel dicembre 2020 e, successivamente, il riconoscimento della personalità giuridica, senza alcuna osservazione o richiesta di eventuali integrazioni da parte del personale preposto negli uffici di competenza;
– la CSS – Centro servizi Sardegna ha provveduto a richiedere alla Regione l’accesso agli atti relativi ad entrambi i procedimenti, in data 31 marzo 2022;
– nella documentazione acquisita non sono presenti atti costitutivi o altri atti ufficiali differenti da quelli che il TAR Lazio e la Fondazione ONC hanno considerati inadeguati sul piano legale;
– appaiono poi poco chiari i documenti relativi alla acquisizione della personalità giuridica, che dovrebbero attestare il possesso di un capitale economico in capo all’associazione dell’ammontare di 15 mila euro, obbligatoriamente da versare in un conto dedicato intestato alla stessa associazione;
– la CSS – Centro Servizi Sardegna, in rappresentanza delle associazioni maggiormente rappresentative del terzo settore dell’Isola, ha inteso segnalare al Presidente della Regione e all’Assessore competente per materia, la sentenza del TAR Lazio n. 11392/2022 e, sulla base di questa, chiedere la verifica dei documenti presentati dall’associazione Centro di servizio per il volontariato Sardegna Solidale ODV (C.F. 92254330928) per l’iscrizione al registro e il riconoscimento della personalità giuridica;
considerato che sempre da tale comunicazione viene precisato che la storia e i valori identitari delle reti nazionali che il CSS – Centro servizi Sardegna rappresenta in Sardegna, gli impongono di garantire la tutela dell’immagine e della credibilità del terzo settore, oltre che di voler richiamare alla prudenza la Regione, che potrebbe essere stata ingannata dalla presentazione di documenti non validi, poiché non si comprende infatti, come gli stessi documenti inadeguati per il TAR e la Fondazione ONC possano essere risultati adeguati alla Regione ai fini del riconoscimento della personalità giudica e delle varie iscrizioni ai registri ufficiali;
considerato altresì che in tale comunicazione viene chiesto:
– sulla valutazione di quali documenti gli uffici regionali abbiano considerata valida la richiesta di iscrizione al registro e del riconoscimento della personalità giuridica da parte dell’associazione Centro di servizio per il volontariato Sardegna Solidale ODV (C.F. 92254330928), decidendo a favore;
– di conoscere e di verificare se i documenti, attestanti lo status e la personalità giuridica dell’associazione Centro di servizio per il volontariato Sardegna Solidale ODV (C.F. 92254330928) a suo tempo consegnati agli uffici della Regione, siano differenti da quelli in possesso del TAR Lazio e, in particolare, se tra tali atti depositati vi siano documenti originali e l’atto costitutivo;
– se dovesse emergere che tali documenti sono gli stessi confutati dalla sentenza del TAR Lazio n. 11392/2022, che in autotutela la Regione revochi l’iscrizione al registro delle ODV e al tempo stesso revochi il riconoscimento della personalità giuridica concesso all’associazione Centro di servizio per il volontariato Sardegna Solidale ODV (C.F. 92254330928);
– un riscontro ed una rapida verifica, essendo in corso procedure selettive a livello nazionale, che sarebbero influenzate dalla responsabile inattività della Regione,
chiedono di interrogare il Presidente della Regione e l’Assessore regionale della sanità e dell’assistenza sociale per sapere:
1) se siano a conoscenza dei fatti sopra esposti e se abbiano conoscenza della sentenza del TAR Lazio n. 11392/2022;
2) quali siano i documenti attestanti lo status giuridico e la personalità giuridica dell’associazione “Centro di servizio per il volontariato Sardegna Solidale ODV – C.F. 92254330928” consegnati agli uffici della Regione, e se questi siano differenti da quelli in possesso del TAR Lazio e dallo stesso considerati inadeguati;
3) sulla base di quale valutazione gli uffici regionali hanno considerata valida la richiesta di iscrizione al registro e del riconoscimento della personalità giuridica da parte dell’associazione “Centro di servizio per il volontariato Sardegna Solidale ODV – C.F. 92254330928”;
4) nel caso i documenti siano gli stessi, sulla base di quale valutazione gli uffici regionali hanno considerata valida la richiesta di iscrizione al registro e del riconoscimento della personalità giuridica da parte dell’associazione “Centro di servizio per il volontariato Sardegna Solidale ODV, (C.F. 92254330928)”;
5) nel caso i documenti siano gli stessi, se non ritengano di dover revocare, anche per il tramite dei propri uffici, iscrizione e riconoscimento della personalità giuridica in capo all’associazione “Centro di servizio per il volontariato Sardegna Solidale ODV – C.F. 92254330928” in conseguenza della sentenza del TAR del Lazio n. 11392/2022.
Cagliari, 26 ottobre 2022